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江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院全省教育系統(tǒng)后勤管理問題政策法規(guī)告知書
發(fā)布者 ： 發(fā)布日期 ： 2023-04-04
為進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)后勤管理，落實(shí)國家、省有關(guān)學(xué)校后勤管理文件精神，切實(shí)維護(hù)師生利益，根據(jù)全省教育系統(tǒng)后勤管理問題專項(xiàng)整治工作要求，現(xiàn)將有關(guān)政策法規(guī)向社會(huì)（師生）告知如下：
一、學(xué)校食堂管理工作
（一）全面落實(shí)主體責(zé)任
學(xué)校要落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實(shí)覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全規(guī)章制度及其工作預(yù)警、預(yù)案、隱患排查、事故責(zé)任追究制度等食品安全管理制度和工作要求，明確食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和管理員職責(zé)，加大對(duì)學(xué)校自辦食堂、服務(wù)外包食堂、BOT經(jīng)營模式食堂、校外供餐企業(yè)的食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，定期組織開展食品安全隱患排查、自查自糾，及時(shí)消除事故隱患，杜絕學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。學(xué)校食堂要以改善學(xué)生營養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，堅(jiān)持“公益性”“非營利性”的原則，不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。學(xué)校要抓好食堂的伙食質(zhì)量，實(shí)行成本核算，核定飯菜價(jià)格，堅(jiān)持食堂財(cái)務(wù)公開公示，主動(dòng)接受師生和社會(huì)監(jiān)督。中小學(xué)校、幼兒園要落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度和學(xué)生、家長民主參與學(xué)校食堂監(jiān)督制度。學(xué)校要加強(qiáng)食品安全日常管理，督促學(xué)生用餐經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，履行約定責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，規(guī)范加工制作行為。
（二）加強(qiáng)學(xué)生集中供餐的規(guī)范管理
1.加強(qiáng)學(xué)校自辦食堂規(guī)范管理。學(xué)校食堂可以自辦自營，也可以服務(wù)外包。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。學(xué)生在校用餐要堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制學(xué)生在校用餐。學(xué)生伙食費(fèi)收支要符合財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校開展勞動(dòng)實(shí)踐場所建設(shè)，建立種植養(yǎng)殖基地，拓展食材供應(yīng)渠道，降低采購成本，減輕學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.加強(qiáng)服務(wù)外包食堂規(guī)范管理。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的餐飲企業(yè)為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。學(xué)校引入社會(huì)力量經(jīng)營食堂，要通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)餐飲企業(yè)，按規(guī)定公示招標(biāo)結(jié)果，并建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要落實(shí)服務(wù)外包食堂“零租賃”政策，不得向餐飲服務(wù)企業(yè)收取或變相收取承包費(fèi)、管理費(fèi)，增加食堂運(yùn)營成本，最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。要落實(shí)服務(wù)外包食堂實(shí)行“零租賃”惠及學(xué)生政策。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包食堂在采購、貯存、加工、成本核算、飯菜價(jià)格與質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及從業(yè)人員服務(wù)能力的監(jiān)督管理，保證“零租賃”政策真正惠及學(xué)生。
3.加強(qiáng)校外供餐規(guī)范管理。采取校外供餐的，要由縣級(jí)教育行政部門遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，擇優(yōu)選定取得食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，社會(huì)信譽(yù)良好、能承擔(dān)食品安全責(zé)任的中標(biāo)供餐單位，向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。學(xué)校應(yīng)組織本校校外供餐管理人員和家長代表，從縣級(jí)教育行政部門公開招標(biāo)選定的中標(biāo)的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察合格后，與校外供餐單位簽訂合同（或者協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過1年。教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門建立健全校外供餐管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事故。教育部門和學(xué)校不得從配餐企業(yè)收取一定比例管理費(fèi)，用于單位開支或支付“人頭費(fèi)”。
4.加強(qiáng)BOT模式食堂規(guī)范管理。采用BOT模式的高校食堂，應(yīng)在經(jīng)營權(quán)到期后收回經(jīng)營權(quán)，實(shí)行“零租賃”招標(biāo)及管理。學(xué)校對(duì)BOT模式食堂要加強(qiáng)日常監(jiān)管。
5.加強(qiáng)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校學(xué)生供餐規(guī)范管理。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)和學(xué)校要推行學(xué)校食堂供餐。目前仍采取校外供餐單位配餐的，還應(yīng)遵守農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃關(guān)于供餐企業(yè)（單位）準(zhǔn)入、退出管理和招投標(biāo)采購、合同履約等相關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、資金核實(shí)管理和學(xué)生繳納伙食費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和審計(jì)相關(guān)規(guī)定。
二、校園超市（小賣部）管理工作。各級(jí)各類學(xué)校要規(guī)范校園內(nèi)食品、用品經(jīng)營行為，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，確保師生吃上放心食品、用上放心商品的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，逐步取締中小學(xué)校個(gè)人承包學(xué)校超市（小賣部）行為，從源頭上把住校園食品用品質(zhì)量安全關(guān)。學(xué)校要定期對(duì)超市進(jìn)行成本核算，降低運(yùn)行成本和商品價(jià)格，惠及師生。所售食品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，且價(jià)格不高于本地同類同期食品市場價(jià)格。
三、校服與空白作業(yè)本管理工作。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，加大政策宣傳力度，健全規(guī)范管理制度。在堅(jiān)持學(xué)生自愿原則的前提下，做好宣傳工作，發(fā)揮校服的德育功能，培養(yǎng)學(xué)生集體榮譽(yù)感。要建立完善校服選用采購制度，讓家長學(xué)生對(duì)校服有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，切實(shí)提高校服品質(zhì)。要真正把空白作業(yè)本選擇權(quán)還給學(xué)生。中小學(xué)生作業(yè)本價(jià)格（代收費(fèi)）項(xiàng)目已于2015年取消，各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將空白作業(yè)本的生產(chǎn)和銷售全部交給市場，將其購買權(quán)真正還給學(xué)生及家長，不得再采取“致家長一封信”征求意見或通過家委會(huì)組織等形式變相組織征訂，不得為供應(yīng)商代收代付空白作業(yè)本費(fèi)，堅(jiān)決杜絕變相收費(fèi)和任性收費(fèi)。
江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院
2023年4月3日
來源：1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》（教發(fā)〔2011〕7號(hào)）;2.《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部2019年第45號(hào)令）;3.《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號(hào)）;4.《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校校外供餐管理工作的通知》（教體藝廳函〔2022〕27號(hào)）;5.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂食材供應(yīng)安全工作意見》（教府廳發(fā)〔2018〕49號(hào)）;6.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》（贛教評(píng)字〔2021〕2號(hào)）;7.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校服務(wù)外包學(xué)生食堂管理工作的通知》（贛教評(píng)字〔2022〕2號(hào)）；8.《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見>的通知》（教基一〔2015〕3號(hào)）;9.《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》（贛發(fā)改收費(fèi)〔2015〕995號(hào)）；10.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作的通知》（贛教勤字〔2016〕6號(hào)）;11.《關(guān)于開展全省中小學(xué)生校服選用采購專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》（贛教辦函〔2022〕31號(hào)）。
