專題專欄
江西省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）
發(fā)布者 ： 安全穩(wěn)定處 發(fā)布日期 ： 2024-08-15
近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》，要求各地各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)將辦法予以公開發(fā)布。
第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對安全生產(chǎn)相關(guān)工作負(fù)有責(zé)任的各級黨委和政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位，以及上述部門（單位）的黨員、干部和公職人員的責(zé)任追究。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)相關(guān)工作負(fù)有責(zé)任的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第三條 安全生產(chǎn)責(zé)任追究按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t。
第四條 各級黨委和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等按照權(quán)限和職責(zé)，分別實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究。
第五條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位存在下列情形之一且造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)：
?。ㄒ唬α?xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹不深入、不堅(jiān)決，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和省委、省政府工作要求打折扣、做選擇、搞變通，規(guī)定任務(wù)不落實(shí)或者敷衍了事的；
?。ǘ┪窗凑铡包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”規(guī)定，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的；
（三）未按照要求組織開展各類安全隱患排查整治工作的；
?。ㄋ模Ω骷壐黝惏踩a(chǎn)巡查督查檢查通報(bào)反饋問題不重視、整改不力、虛假整改的；
?。ㄎ澹Πl(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任或者發(fā)生事故后未采取應(yīng)急處置措施或者遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的情形。
第六條 黨員、干部和公職人員存在下列情形之一且造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)：
（一）對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹不深入、不堅(jiān)決，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和省委、省政府工作要求打折扣、做選擇、搞變通，規(guī)定任務(wù)不落實(shí)或者敷衍了事的；
?。ǘ┪窗凑铡包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”規(guī)定，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的；
（三）未履行本崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的；
?。ㄋ模┪窗匆舐鋵?shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的；
?。ㄎ澹┪窗匆蠼M織開展各類安全隱患排查整治工作的；
?。Ω骷壐黝惏踩a(chǎn)巡查督查檢查通報(bào)反饋問題不重視、整改不力、虛假整改的；
（七）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者事故調(diào)查的；
?。ò耍Πl(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任或者發(fā)生事故后應(yīng)急處置不力或者組織、參與遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的情形。
第七條 對各級黨委和政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位的責(zé)任追究，可以采取以下方式：
?。ㄒ唬z查。責(zé)令作出書面檢查并整改；
?。ǘ┩▓?bào)。責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；
?。ㄈ┱{(diào)整。按照干部管理權(quán)限向黨委（黨組）或組織（人事）部門提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。
第八條 對負(fù)有責(zé)任的黨員、干部和公職人員的責(zé)任追究，可以采取以下方式：
（一）通報(bào)。嚴(yán)肅批評，責(zé)令作出書面檢查，切實(shí)整改并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；
（二）誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行；
?。ㄈ┙M織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等；
?。ㄋ模h紀(jì)政務(wù)處分。對失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等給予黨紀(jì)政務(wù)處分；
?。ㄎ澹┳肪啃淌仑?zé)任。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
上述責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。
第九條 開展安全生產(chǎn)責(zé)任追究，按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬╅_展線索收集。各部門在巡查督查檢查中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)上級部門移交、群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)符合本辦法第五條、第六條規(guī)定情形，需要開展責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)及時向有管理權(quán)限的黨委（黨組）、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)告，并提請開展責(zé)任追究調(diào)查。
?。ǘ┥钊胝{(diào)查核實(shí)。有管理權(quán)限的黨委（黨組）、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，及時對收集的線索和材料依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（三）提出處理建議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理建議和依據(jù)。
?。ㄋ模┳鞒鎏幚頉Q定。有管理權(quán)限的黨組織依照有關(guān)規(guī)定和程序作出處理決定，或者按干部管理權(quán)限將相關(guān)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問責(zé)工作。
第十條 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得評為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評為先進(jìn)個人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評先評優(yōu)，不得提拔重用。
第十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。
第十二條 存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┦鹿蕬?yīng)急救援、善后處置工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的；
?。ǘΠ踩a(chǎn)工作不力造成嚴(yán)重社會影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
?。ㄈ┰诮邮茏坟?zé)問責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假的；
?。ㄋ模┎扇‰[匿、偽造、銷毀證據(jù)或者串供等手段，逃避、對抗事故調(diào)查的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。
第十三條 存在以下情形之一的，可以從輕、減輕追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┲鲃硬扇⊙a(bǔ)救措施、積極開展善后處置，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的；
（二）積極配合追責(zé)問責(zé)調(diào)查，且主動承擔(dān)責(zé)任的；
?。ㄈ┌踩a(chǎn)隱患尤其是重大事故隱患認(rèn)真整改，成效明顯的；
?。ㄋ模┢渌梢詮妮p或者減輕追究責(zé)任的情形。
第十四條 符合以下情形之一的，可以免予追究責(zé)任：
?。ㄒ唬β氊?zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并全面落實(shí)黨委和政府有關(guān)工作部署的；
?。ǘ┌凑拯h中央關(guān)于建立健全容錯糾錯機(jī)制有關(guān)規(guī)定可以免予追責(zé)問責(zé)的。
第十五條 責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向被追究責(zé)任的黨委和政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位，黨員、干部和公職人員所在黨組織、單位宣布，并向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門通報(bào)。
第十六條 贛江新區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限適用本辦法。
第十七條 本辦法具體解釋工作由省委辦公廳會同省政府辦公廳、省應(yīng)急廳承擔(dān)。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
