專題專欄
江西省加強安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法
發(fā)布者 ： 安全穩(wěn)定處 發(fā)布日期 ： 2024-08-06
近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省加強安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法》，要求各地各部門認(rèn)真抓好貫徹落實?，F(xiàn)將辦法予以公開發(fā)布。
第一章 總 則
第一條 為推動安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作規(guī)范化、制度化，全面壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）及其辦公室（以下簡稱安委辦）組織的安全生產(chǎn)巡查、綜合督查工作；各行業(yè)主管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱業(yè)務(wù)監(jiān)管部門）、企業(yè)主管部門組織開展和參與的安全生產(chǎn)專項檢查、日常監(jiān)督檢查工作。
第三條 安全生產(chǎn)巡查督查檢查綜合運用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、列席會議、個別談話、交流座談、約談督導(dǎo)、問卷調(diào)查、反饋意見、警示曝光、受理來信來電等方式開展。
各級安委辦應(yīng)當(dāng)加強對巡查督查檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化協(xié)作聯(lián)動，及時共享信息，按照職責(zé)權(quán)限督促整改落實和調(diào)查處理。
第四條 各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，指?dǎo)督促安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任落實，完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與巡查督查檢查工作機制。鼓勵社會公眾通過投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式監(jiān)督巡查督查檢查工作。
第五條 巡查督查檢查應(yīng)當(dāng)聚焦重點地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，針對突出問題、短板弱項、痛點難點開展。完善督辦、函告、通報、約談、曝光制度，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行閉環(huán)管理，督促責(zé)任單位嚴(yán)格按照要求整改銷號。嚴(yán)禁對巡查督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題“一刀切”，嚴(yán)禁隨意關(guān)停生產(chǎn)經(jīng)營單位、隨意頂格處罰。
第六條 推動生產(chǎn)經(jīng)營單位通過安全自評、隱患自查、標(biāo)準(zhǔn)化自建等方式落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)且按規(guī)定報告的，應(yīng)當(dāng)跟蹤督促限期消除；屬于巡查督查檢查發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限交由有關(guān)部門依法處理。
第二章 安全生產(chǎn)巡查
第七條 安全生產(chǎn)巡查由各級安委會組織開展，原則上每2年對下一級黨委政府（含開發(fā)區(qū)）完成一輪“全覆蓋”安全巡查。
根據(jù)工作需要，可延伸至有關(guān)功能區(qū)、黨政部門、重點企事業(yè)單位。對本級安委會成員單位的安全生產(chǎn)巡查工作，由安委會依照本辦法，根據(jù)需要組織開展。
第八條 巡查內(nèi)容主要包括：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述情況；
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省委、省政府工作要求情況；
?。ㄈ┞鋵嵉胤近h政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定實施安全生產(chǎn)“兩個清單”、強化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核等情況；
?。ㄋ模┢渌踩a(chǎn)重要工作部署落實情況。
第九條 巡查按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬Ρ谎膊榈貐^(qū)或者單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底分析，收集有關(guān)情況及問題線索；
（二）確定巡查工作方案，進(jìn)駐被巡查地區(qū)或者單位開展工作；
?。ㄈ┭膊榻Y(jié)束按照程序報批后向被巡查地區(qū)或者單位主要負(fù)責(zé)人集中反饋；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)問題線索移交屬地黨委政府或者有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查處理，涉及重大事故隱患由同級安委會掛牌督辦，適時組織“回頭看”，跟蹤督辦整改閉環(huán)。
第十條 巡查結(jié)果抄送同級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，同時作為同級黨委綜合考核重要參考。巡查及整改情況以適當(dāng)形式向社會公布。
第三章 安全生產(chǎn)綜合督查
第十一條 安全生產(chǎn)綜合督查由各級安委會或者安委辦組織開展，原則上每年組織1次，對安委會成員單位履職情況進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，可采取交叉方式實施，并可延伸至有關(guān)地方黨委政府、重點企事業(yè)單位。
第十二條 綜合督查內(nèi)容主要包括：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述情況；
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省委、省政府工作要求情況；
?。ㄈ┞鋵崱叭苋仨殹币蟆⒅贫▽嵤┌踩a(chǎn)權(quán)責(zé)清單、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、開展“打非治違”等情況；
?。ㄋ模┢渌踩a(chǎn)重要工作部署落實情況。
第十三條 綜合督查按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬Ρ欢讲閱挝换蛘叩貐^(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底分析，收集有關(guān)情況以及問題線索；
?。ǘ┯“l(fā)通知，進(jìn)駐被督查部門或者地區(qū)開展工作。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，及時交由屬地黨委政府或者有關(guān)部門依法依規(guī)處理；
?。ㄈ┚C合督查結(jié)束后向被督查部門或者地區(qū)反饋情況，向同級安委辦報送綜合督查工作報告；
?。ㄋ模┌参k及時跟蹤被督查部門或者地區(qū)整改情況，并通過有關(guān)部門專項檢查、日常監(jiān)督檢查等方式開展“回頭看”。
第十四條 對綜合督查發(fā)現(xiàn)的反面典型及問題隱患，以適當(dāng)形式予以通報曝光。安全生產(chǎn)綜合督查結(jié)果作為同級黨委綜合考核重要參考。
第四章 安全生產(chǎn)專項檢查
第十五條 安全生產(chǎn)專項檢查由各級業(yè)務(wù)監(jiān)管部門自行或者聯(lián)合相關(guān)部門組織開展，以檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位為主。必要時也可由安委會組織開展，并可延伸至地方黨委政府及有關(guān)部門。重點行業(yè)領(lǐng)域每年至少組織1次，其他行業(yè)領(lǐng)域每2年至少組織1次，可采取交叉方式實施或者結(jié)合日常監(jiān)督檢查一并開展。
各級行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好宣教培訓(xùn)、監(jiān)督考核、隱患排查整改等工作。
第十六條 專項檢查堅持既管合法又管非法，主要內(nèi)容聚焦特定范圍、特定時段、特定內(nèi)容，突出防范遏制重特大事故、“打非治違”和應(yīng)對區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，尤其是重要時間節(jié)點和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實情況。
第十七條 專項檢查按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬款^部門制定通知或者方案，報送同級安委辦；
?。ǘ╅_展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題隱患依法依規(guī)查處或者移交有管轄權(quán)的部門處理；
?。ㄈz查結(jié)束后形成工作報告，報送同級安委辦；
?。ㄋ模款^部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督促發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況，對存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)抄送屬地黨委政府或者有關(guān)部門跟蹤督辦。
第十八條 專項檢查情況納入各級行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和企業(yè)主管部門的年度考核。
第五章 安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查
第十九條 安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查由各級業(yè)務(wù)監(jiān)管部門組織開展，以監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，制定本轄區(qū)的監(jiān)督檢查計劃并組織實施。
第二十條 各級業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)合理編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分級分類監(jiān)管。對一般監(jiān)管對象，采取“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”方式進(jìn)行；對重點監(jiān)管對象，采取全覆蓋的方式進(jìn)行。建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制。
第二十一條 日常監(jiān)督檢查主要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任、培訓(xùn)、管理、投入、應(yīng)急等方面，以及執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行。
第二十二條 日常監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬└鶕?jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，細(xì)化明確監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。
（二）強化部門間協(xié)作配合，嚴(yán)格精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。
?。ㄈΠl(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)行為，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，并跟蹤督促整改閉環(huán)。行業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面記錄并及時將有關(guān)情況移交業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。
第二十三條 日常監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時通過政府網(wǎng)站、執(zhí)法信息系統(tǒng)等方式公開。對存在嚴(yán)重違法行為的責(zé)任主體，依法依規(guī)實施失信懲戒。
第六章 紀(jì)律要求
第二十四條 各級黨委政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實提高政治站位，積極支持、配合、協(xié)助安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作，不得阻撓、妨礙、干擾正常的巡查督查檢查活動，造成不良后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神。對安全生產(chǎn)巡查督查檢查過程中存在流于形式、敷衍塞責(zé)、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等損害群眾利益行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法具體解釋工作由省委辦公廳會同省政府辦公廳、省應(yīng)急廳承擔(dān)。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
