一起學(xué)條例13 | 如何理解和把握干擾審計(jì)工作或者不落實(shí)審計(jì)整改要求應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?
《紀(jì)律處分條例》第六十二條規(guī)定:“干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分?!?nbsp;
有觀點(diǎn)認(rèn)為,干擾審計(jì)工作或者不落實(shí)審計(jì)整改要求與干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求具有同質(zhì)性,均屬于黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,也應(yīng)當(dāng)納入違反政治紀(jì)律問(wèn)題予以定性處理。
對(duì)此,我們認(rèn)為巡視巡察工作屬于黨的工作的范疇,是對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視巡察監(jiān)督,開展工作的依據(jù)是黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。審計(jì)工作屬于行政工作性質(zhì),是對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支;國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支;國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財(cái)務(wù)收支;政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng);國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn),政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他公共資金的財(cái)務(wù)收支;國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,工作開展的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等國(guó)家法律法規(guī)。
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十七條規(guī)定:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究法律責(zé)任?!钡谒氖藯l規(guī)定:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!钡谖迨l第三款規(guī)定:“審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考;拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的,依法追究法律責(zé)任?!?/span>
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》對(duì)狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)提出明確要求,明確強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。各地區(qū)、各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要依法依紀(jì)作出處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題,要及時(shí)研究,完善制度規(guī)定。對(duì)整改不到位的,要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的,要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)”,“凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人,都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì),不得設(shè)置障礙”。
依照上述規(guī)定,干擾審計(jì)工作或者不落實(shí)審計(jì)整改要求均屬于違反《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行為,屬于違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律性質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照《紀(jì)律處分條例》第三十條第二款的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。