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《紀律處分條例》第一百三十三條規(guī)定：“在公務(wù)活動用餐、單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責，導致餐飲浪費，造成嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！?/span>

監(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握“因不履職或者不正確履職導致餐飲浪費”行為，需要注意以下4點：

一是關(guān)于“餐飲浪費”的認定。《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第五十九條規(guī)定：“有下列情形之一的， 追究主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任：(一)本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；(二)指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的；(三)不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的；(四)不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息；(五)其他對鋪張浪費問題負有領(lǐng)導責任的?！?/span>

二是關(guān)于“公務(wù)活動用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責”行為的認定。是否屬于“公務(wù)活動用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責”，具體可以依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國反食品浪費法》等國家法律法規(guī)規(guī)定，以及中央和國家機關(guān)各部委以及地方各級黨委、政府根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)授權(quán)制定的本單位本地區(qū)涉及公務(wù)活動用餐管理工作的配套制度來審查判斷。《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所?！?/span>《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標準，不得安排高檔套房；會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果?！?nbsp;《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》強調(diào)要“杜絕公務(wù)活動用餐浪費。各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》有關(guān)要求，切實加強國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓等公務(wù)活動用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會消費文明。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。公務(wù)活動用餐費支付應(yīng)嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定。嚴禁設(shè)立‘小金庫’，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位公務(wù)活動用餐預算嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，各地區(qū)各部門和國有企事業(yè)單位在公開‘三公’經(jīng)費支出時要列出公務(wù)活動用餐費支出。各地區(qū)要制定本地區(qū)公務(wù)活動用餐開支標準并定期進行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費報銷規(guī)范。國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要按照有關(guān)標準和要求，將業(yè)務(wù)招待項目作為企業(yè)負責人職務(wù)消費重要事項強化管理”。《中華人民共和國反食品浪費法》第六條規(guī)定：“機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，細化完善公務(wù)接待、會議、培訓等公務(wù)活動用餐規(guī)范，加強管理，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。公務(wù)活動需要安排用餐的，應(yīng)當根據(jù)實際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標準?！眹芫洲k公室《關(guān)于貫徹落實<中華人民共和國反食品浪費法>的通知》要求：“要盡快制定完善本地區(qū)、本部門公務(wù)接待、會議、培訓等公務(wù)活動用餐規(guī)范或指導意見，制定出臺公務(wù)活動用餐服務(wù)標準， 科學合理安排用餐數(shù)量、形式，不得超標準接待?！?nbsp;

三是關(guān)于“單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責”行為的認定。是否屬于“單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責”，具體可以依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國反食品浪費法》等國家法律法規(guī)規(guī)定來審查判斷。《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》強調(diào)，要“推進單位食堂節(jié)儉用餐。單位食堂應(yīng)按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的地方實行自助點餐計量收費，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。安排專人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度。教育、衛(wèi)生計生、國資、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要指導推動學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)等加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。各地區(qū)要對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂反對食品浪費工作成效進行評估，對存在嚴重浪費行為的單位進行通報”。《中華人民共和國反食品浪費法》第八條第一款、第三款分別規(guī)定，“設(shè)有食堂的單位應(yīng)當建立健全食堂用餐管理制度，制定、實施防止食品浪費措施，加強宣傳教育，增強反食品浪費意識”，“單位食堂應(yīng)當改進供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，引導用餐人員適量點餐、取餐；對有浪費行為的，應(yīng)當及時予以提醒、糾正”。第十八條規(guī)定：“機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。”第二十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告。”《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國反食品浪費法>有關(guān)事項的公告》明確要求：“單位食堂要不斷加強反食品浪費管理。單位食堂要建立并實施反食品浪費管理制度，加強食品在采購、儲存、加工環(huán)節(jié)中的減損管理。加強對學校食堂食品安全管理人員防止食品浪費的培訓考核，鼓勵學校食堂運用‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’等智慧管理模式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正食品浪費行為。機關(guān)食堂要引導干部職工用餐節(jié)約，杜絕食品浪費，細化完善公務(wù)活動用餐規(guī)范，帶頭厲行節(jié)約，反對浪費。通過不斷提高反食品浪費工作成效，助力公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)?！?/span>《中央國家機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估指標》對強化監(jiān)督管理、加強宣傳教育明確了成效評估指標，其中針對加強宣傳教育提出了4項指標，即在食堂入口、制餐區(qū)、取餐區(qū)、用餐區(qū)、餐盤回收區(qū)等區(qū)域，采取設(shè)置反食品浪費標識、 張貼宣傳海報、播放宣傳視頻等宣傳措施；利用單位宣傳體發(fā)布反食品浪費有關(guān)內(nèi)容；開展世界糧食日等主題宣傳活動，向干部職工普及反食品浪費法律、制度、知識等；將反食品浪費納入機關(guān)干部職工和食堂工作人員入職、日常培訓內(nèi)容。單位食堂發(fā)生嚴重食品浪費事件，造成了餐飲浪費且屬于“情節(jié)嚴重”的，應(yīng)當給予“直接責任者和領(lǐng)導責任者”撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的情形。需要指出的是，這里的“單位食堂”，是指機關(guān)食堂、學校食堂內(nèi)的各類單位設(shè)立的食堂，其中“機關(guān)食堂”是指提供機關(guān)干部職工用餐的場所，一般具有集中供餐、一定用餐量和供餐服務(wù)人員規(guī)模、場地固定等特點。

四是認定“因不履職或者不正確履職導致餐飲浪費”行為，需要注意依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國反食品浪費法》等國家法律法規(guī)規(guī)定準確查明不履職或者不正確履職的責任人員，準確查明不履職或者不正確履職行為與餐飲浪費結(jié)果之間的因果關(guān)系。需要注意的是，通常情況下相關(guān)人員沒有正確履行宣傳教育職責不會導致發(fā)生餐飲浪費，故認定因不履行或者不正確履行宣傳教育職責導致餐飲浪費的要更加慎重。