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《紀(jì)律處分條例》第十八條規(guī)定：“根據(jù)案件的特殊情況，中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分?！贝艘?guī)定主要是針對案件的特殊情況，對配合審查的涉案人在規(guī)定的處分幅度以外減輕處理或者不予處理。

從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐看，基本做到了以下6個方面：一是這種案件屬窩案串案，涉案人較多，具有“群體性”特點；二是對涉嫌犯罪的涉案人適用相對更為慎重；三是將主動交代、如實說明、主動上交違紀(jì)所得作為重要前提；四是體現(xiàn)區(qū)別對待原則，區(qū)分不同情況處理；五是綜合運用各種處理手段，包括黨紀(jì)處分、組織處理等；六是貫徹基本法治精神，盡量不突破政策“底線”。從效果上看，對這些涉案人較多、影響面較大的案件，處分幅度以外減輕處分有利于及時突破案件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保持正常工作秩序。

實踐中，應(yīng)重點把握以下幾點：一是關(guān)于適用規(guī)定處分幅度以外減輕處分規(guī)則，可否減輕兩個及以上檔次給予處分問題?！都o(jì)律處分條例》第二十三條第一款規(guī)定：“減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。”也就是說，給予違紀(jì)黨員減輕處分的，僅可以減輕一檔給予處分。但依照《紀(jì)律處分條例》第十八條規(guī)定，中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，可以對違紀(jì)黨員減輕兩個及以上檔次給予處分。

二是關(guān)于適用規(guī)定處分幅度以外減輕處分規(guī)則程序問題?！都o(jì)律處分條例》第十八條對適用規(guī)定處分幅度以外減輕處分規(guī)則在程序方面設(shè)定了嚴(yán)格的要求，即只有中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，方可以對違紀(jì)黨員在《紀(jì)律處分條例》規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。也就是說，除中央紀(jì)委、省(部)級紀(jì)委外，其他各級紀(jì)委在紀(jì)律審查中，應(yīng)當(dāng)層報省(部)級紀(jì)委決定后，再呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，方可依照規(guī)定對違紀(jì)黨員在規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。需要說明的是，《紀(jì)律處分條例》第十八條規(guī)定中的“省(部)級紀(jì)委”，其中的“省級紀(jì)委”是指各省、自治區(qū)和直轄市紀(jì)委，不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委；“部級紀(jì)委”目前主要是指中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委、中央金融紀(jì)檢監(jiān)察工委。

三是關(guān)于適用規(guī)定處分幅度以外減輕處分規(guī)則的例外情形?！都o(jì)律處分條例》第十八條中“本條例規(guī)定的處分幅度”，是指《紀(jì)律處分條例》中明確規(guī)定的處分幅度，但總則第二十九條(“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”)、第三十三條(“黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員犯罪，被單處罰金的，依照前款規(guī)定處理”)、第三十四條[“黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：(一)因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)；(二)被單處或者附加剝奪政治權(quán)利；(三)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑。因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準(zhǔn)”]除外。這是因為，根據(jù)黨章第四十條第二款規(guī)定，黨員因犯罪被判處刑罰的，一般均應(yīng)當(dāng)給予其開除黨籍處分，因此不宜適用《紀(jì)律處分條例》第十八條規(guī)定的規(guī)定處分幅度以外減輕處分規(guī)則。

此外，對只有開除黨籍一個處分檔次的違紀(jì)行為，一般也不宜適用規(guī)定處分幅度以外減輕處分規(guī)則，但案件有特殊情況的除外。需要指出的是，除《紀(jì)律處分條例》第三十四條外，《紀(jì)律處分條例》中只有開除黨籍處分一個檔次的條文共12處，包括黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的(第三十條第三款)；通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的(第五十條第一款)；在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動的(第五十三條第一款)；組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策，造成嚴(yán)重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子(第六十四條第一款)；組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子(第六十五條第一款)；組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子(第六十六條第一款)；從事、參與挑撥破壞民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子(第六十七條第一款)；組織、利用宗教活動反對黨的理論、路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子(第六十八條第一款)；參與利用宗教搞煽動活動的(第六十九條)；組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子(第七十一條第一款)；在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難，或者違紀(jì)后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的(第七十二條第一款)；在國(境)外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的(第七十二條第二款)。